您的位置: 奉化信息网 > 科技

阜阳工商部门转变执法理念赢民心

发布时间:2019-11-26 21:58:28

“以前有点‘怕’工商,如今,在执法人员悉心指导下,超市进货严格落实查验制度,营业员也具备了基本的识假辨假能力,我们又多了一道把关者。”5月14日,在市经济技术开发区某超市内,经营者张先生感慨道,不少商户已把工商执法人员当成了“自己人”。

从有点“怕”到“自己人”,看似简单的话语背后,是经营者们对工商人员执法理念不断与时俱进的肯定。

自开展柔性执法试点工作发挥市场以来,市工商行政管理局在推进规范执法、公正执法的同时,树立了“执法就是服务,服务就是执法”的理念,改变过去单纯“收、查、扣、罚”的刚性管理模式,灵活运用 “说、劝、引、帮”的柔性管理措施,用点滴行动逐步赢得服务对象的理解和支持。建议、提醒、约谈……做企业“贴心人”

“您好,经核准您合作社名称为‘阜阳开发区荣昌养殖合作社’,待您提供房屋权属证明和出资证明后,次日便可颁发营业执照。”5月14日10时许,在市工商局经济技术开发区分局,注册登记科工作人员吕莉微笑着将《农村专业合作社名称预先核准通知书》交到合作社负责人肖国锋手中。“业务很熟练,服务态度更是没话说,小姑娘一直保持着微笑。”当着颍州晚报的面,肖国锋对工作人员竖起了大拇指。肖国锋说,以前营业执照难办,不是缺这个就是少那个,问多了,工作人员还烦,有时候跑多少趟都办不好。现在,工作人员不厌其烦地解释法律法规,所需的材料也在《行政引导书》中全部罗列了出来。

“《行政引导书》是行政引导制度的延伸,我们通过辅导、引导、提醒、上发布信息等行政指导方式,变被动服务为主动服务。” 开发区工商分局副局长洪国强告诉颍州晚报,在服务型社会的大环境下,他们一再要求全员树立“再不转变思想,就落后,就要被淘汰”的思想。

当然,除了《行政引导书》,开发区工商分局还创造性地制作了《行政建议书》、《行政提醒书》等7种文书。对返乡创业人员,再就业工人,下发《行政提醒书》、《行政引导书》,重点指导帮扶,主动服务行政相对人,助其规范申报及经营。

对于重大招商引资项目,则下发《重大行政指导项目有关事项审批表》,为大项目落地开辟绿色通道。而对有轻微违法行为的经营者,则下发《行政劝导书》、《行政指导约谈通知书》、《行政建议书》,重点教育沟通,劝导立即停止违法行为。

7种文书推行以来,将“提醒、规劝、建议、约见”等柔性方法引入监管服务工作中,一改以往“以罚代管”的执法方式,取而代之的是以行政指导的人性化执法,让企业和经营者感受到工商执法人员是真正的“自己人”。主打“服务牌”,当好“参谋”和“保护人”

在柔性执法试点工作中,服务成为工商执法人员的新“落点”,他们纷纷主打“服务牌”,为企业当好“参谋”,为消费者当好“保护人”。

市工商局开发区分局辖区内有几十家汽车销售企业,在走访中工作人员了解到,部分企业法律意识较差,存在着利用“霸王条款”坑害消费者的行为。为此,他们决定把汽车合同审查备案当做当前的重点项目,解决消费者的后顾之忧。

“你好,我是新阳工商所执法人员,目前我们正在对汽车销售合同格式条款进行检查,请您配合。”14日11时许,新阳工商所所长潘继昌和工作人员对某汽车销售店合同文本进行收集和整理。

“回到所里后,再根据相关法规对合同规范性进行严格审查。”潘继昌说,如果发现企业有违法行为,他们首先会劝说,引导其改正,对于存在进行合同欺诈等违法行为,而又拒不改正的,将依据相关法律法规严肃查处。

“柔性执法开展以来,我们要求各有关部门认真落实,并结合各自工作实际,提出个重点项目跟进,为柔性执法提供更多的经验。”市工商局局长张亚奇说。

项目是推行开展柔性执法的抓手和支撑,对工商部门来说意义重大。今后一段时间,工商部门全体一线执法人员,将围绕解决经济和社会发展中的突出矛盾,重点以深化登记事务助导、查处违法疏导、规范经营劝导、维权兴企、合同帮扶指导等工作项目开展柔性执法活动。

为做好柔性执法试点工作,市工商局逐一给业务科室明确柔性执法重点和内容,如企业注册局要落实“核准名称登记”等5项制度;个体私营经济监督管理科要指导商户进行年报,组织对无照个体户的提示、规劝;商标监督科要负责指导企业实施商标品牌战略,实施商标专用权保护长远规划……把办案过程当成普法过程,一举多得成效好

几天前,阜阳市某电子商务公司内,市工商局监局执法人员正在对该公司通过某购物平台经营的商品进行抽样检测。

“之前还从来没有听说过工商部门主动到店进行抽检,我心里也有点忐忑。”面对工商部门的抽检,公司负责人小李表示。由于店商品存在些许问题,小李认定逃不了被处罚的结果。

让小李没有想到的是,执法人员仅仅对其经营中存在的问题进行预警,并给出了具体的整改时间。临走前,执法人员提醒他一定要诚信经营,对于所售商品,一定要严把质量关,最好有跟单反馈,以便出现问题时能追根溯源。

“执法变成了沟通,处罚变成了指导,工商部门给我上了一堂很好的法制课。”小李说,如果他再不主动改正错误,依法经营,也对不起工商执法人员的一片苦心。

如今,执法人员把办案过程当成普法过程,尽最大可能地增进执法人员与管理相对人的理解与沟通,取得了比靠单纯处罚更好的效果。正如日前阜城工商系统柔性执法动员会上要求的,执法人员要杜绝对当事人“生、冷、硬、横”态度,既坚持法律的原则,又带着人情味。办案中坚持以理说法,以理服人,把办案当做为管理相对人服务的过程。

张亚奇表示,归根结底,这种说理式的柔性执法是一种“理性、平和、文明、规范”的执法理念。通过适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面,有助于实现法律效果与社会效果的有机统一。通过执法,让受罚对象听得进、看得懂、想得通、信得过,他们才能自觉把依法经营、诚信经营变为自己的主观追求。处理好柔性执法与依法行政关系

柔性执法是适应现代社会发展的一种新的执法方式,它要求执法行为更为理性、平和、文明、规范,适度减少执法的强制力、扩大教育量、缩小对立面,最大限度实现法律效果与社会效果的有机统一。

张亚奇说,不能把柔性执法当成“软执法”。可能有人会认为,柔性执法就是违背执法原则,在原则上让步,该查的不查,该处罚的不处罚,该严肃惩处的轻描淡写,使有关法律成为可人为随意拿捏的“软面条”。

也不能把柔性执法当成以法徇私情。不能人为制造各种理由,以维护市民合法权益为借口,为不正之风大开门路,执人情法,玷污国家法律,为个人捞取好处。

更不能把柔性执法当成纵容违法行为。工商(市场监管)执法人员在一线执法难度非常大,绝不允许少数违法人员动辄以优质服务为借口威胁执法人员,或软抗硬磨,或从中作梗,或投机取巧,导致市场管理不到位。

“如何解决好柔性执法可能出现的问题,是我们下一步研究的重要课题。”张亚奇说,随着柔性执法的不断深入开展,出台柔性执法规则,明确柔性执法的范围也是一种必然。颍州晚报 杨治好 通讯员 韦玉峰 文 戴斐 摄

综合
手机
长宁历史网
猜你会喜欢的
猜你会喜欢的